يترأّس بعثة الاتّحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات رئيس مراقب يُساعده فريق أساسي عادةً ما ينتشر في البلد قبل حوالى ثمانية أسابيع من تاريخ الانتخابات، بينما يصل المراقبون على المدى الطّويل لمراقبة التّحضيرات للانتخابات على المستوى المناطقي، قبل خمسة أو ستّة أسابيع من يوم الاقتراع. أمّا المراقبون على المدى القصير، فيصلون قبل موعد الانتخابات بقليل، بهدف تعزيز قدرات البعثة على المراقبة خلال عمليّة الاقتراع وعدّ الأصوات وتجميعها.
لا تتدخّل بعثة مراقبة كهذه في العمليّة الانتخابيّة كما أنّها لا تتمتّع بأيّ سلطة لتغيير أيّ خلل أو تحسينه أو تصحيحه أو حتّى لطلب إجراء أيّ تعديل خلال العمليّة الانتخابيّة. فمهمّة بعثة المراقبة هي فقط جمع المعلومات حول العمليّة الانتخابيّة والتّحقّق منها بالإضافة إلى تحليل ما تمّ مراقبته ونشر ما توصّلت إليه بعد انتهاء الانتخابات. وتجدر الإشارة هنا إلى أنّ بعثة الاتّحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات لا تنتشر في أيّ بلدّ إذا لم تكن الحكومة المضيفة موافقة على ذلك.
ويعقد أعضاء البعثة اجتماعات مع مسؤوولين عن الانتخابات على المستوى الوطني، الإقليمي والمحلّي، ومع الأحزاب السّياسيّة والمرشّحين والمجتمع المدني ووسائل الإعلام في أرجاء البلد كافّة. ويفرّق المراقبون بين الشّكاوى والإشاعات والاتّهامات والوقائع المثبتة. لن تستند البعثة في تقريرها إلا على الوقائع الّتي شهدها أو تحقّق منها المراقبون. ومع أنّ البعثة تتعاون مع منظّمات (مراقبة) أخرى، إلّا أنّها لن تستعمل في بيانها وتقريرها النّهائيين سوى المعلومات الّتي جمعها مراقبوها الدّوليّون.
بعد أيّام من الانتخابات، ينشر الرّئيس المراقب لبعثة الاتّحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات بياناً تمهيديّاً علنيّاً مبنيّاً على المراقبة على المدى البعيد والقصير للعمليّة الانتخابيّة بأكملها. وبعد شهر تقريباً على إعلان النّتائج النّهائيّة للانتخابات، تنشر البعثة تقريراً شاملاً يتضمّن سلسلة من التّوصيات لتحسين العمليّة النتخابيّة بشكل عام ولتعزيز المناخ الدّيمقراطي.
وقد سبق للاتّحاد الأوروبي أن نشر بعثات لمراقبة الانتخابات في بلدان عديدة حول العالم مثل: سريلانكا، توغو، تنزانيا، غويانا، زيمبابوي، بيرو، نيكاراغوا، ساحل العاج، الأراضي الفلسطينيّة، اندونيسيا، بنغلادش، تيمور الشّرقيّة، سورينام، كامبوديا، جنوب إفريقيا، باكيستان، مدغشقر، إكوادور، كينيا، نيجيريا، رواندا، كامبوديا، غواتيمالا، موزامبيق، الضفّة الغربيّة وغزّة، أثيوبيا، غينيا بيساو، أوغاندا، افغانستان واليمن.
الأهداف الأساسيّة لبعثة الاتّحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات
سوف تقيّم بعثة الاتّحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات مسارَ الانتخابات وفقاً للمعايير الدّوليّة أي وفقاً للصّكوك العالميّة والإقليميّة الّتي ترسّخ الحقوق السياسيّة والحريّات المرتبطة بها والضروريّة لتنظيم انتخابات ديمقراطيّة وتحدّد التزامات الدّولة السياسيّة والقانونيّة لضمانها. وعند القيام بتقييمها، تأخذ بعثة مراقبة الانتخابات في الاعتبار ما يلي:
- حقّ المواطنين وفرصتهم بالمشاركة في الشؤون الحكوميّة والعامّة، من دون أيّ تمييز أو قيود غير معقولة، وذلك عبر:
- الانتخابات الدّوريّة
- الانتخابات الحقيقيّة
- الانتخابات العامّة
- الانتخابات العادلة
- حقّ الترشّح للانتخابات
- حقّ التّصويت
- حقّ الاقتراع بشكل سّرّي
- حقّ التّعبير الحرّ عن إرادة النّاخبين
- حرّية التّعبير
- حريّة الشّراكة
- حريّة التّجمّع
- حرّيّة الحركة
- حرّيّة ضد التّمييز
- الحقّ بوجود حلّ قانوني فعّال
هذا وستشير بعثة مراقبة الانتخابات الى أفضل الممارسات الانتخابيّة.
